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离退休人员回乡政策是指鼓励在城市工作和居住的退休人员返回农村或自己的家乡居住和发展的一项政策。下面将介绍该政策的背景、目的、实施措施以及带来的影响。

1. 背景：
随着城市化的不断推进，越来越多的老年人离开农村地区前往城市工作和生活。这导致了农村地区老龄化问题的加剧，以及劳动力短缺和人口流失等挑战的出现。为了改善这一情况，吸引离退休人员回到农村或自己的家乡，离退休人员回乡政策应运而生。

2. 目的：
离退休人员回乡政策的主要目的包括：
- 缓解城市老龄化和农村劳动力短缺问题：通过吸引离退休人员回到农村，可以提供劳动力资源，减轻农村地区的劳动力紧缺状况。
- 推动农村地区的经济发展：离退休人员回乡可以带来经验和知识，为农村地区的经济发展提供支持和帮助。
- 改善老年人居住环境和生活质量：让离退休人员回到熟悉和舒适的农村或家乡，可以提供更适宜的居住环境和社会支持网络。

3. 实施措施：
离退休人员回乡政策通常采取以下实施措施：
- 给予离退休人员相关优惠政策：包括购房补贴、医疗保障、养老金待遇等方面的优惠，吸引他们回到农村或自己的家乡生活。
- 提供创业和就业机会：通过鼓励离退休人员在农村地区开展创业或提供就业机会，推动当地经济发展，增加就业机会。
- 改善基础设施建设：提升农村地区的基础设施建设水平，包括道路、水电等，提高居住环境和生活便利性。
- 加强社会服务体系建设：提供老年照护、康复医疗、文化娱乐等服务，为离退休人员提供更好的社会保障和生活便利。

4. 影响：
离退休人员回乡政策的实施对经济和社会产生了积极影响：
- 经济发展：回乡的离退休人员带来的资金、技术和管理经验等，促进了农村地区的经济发展，推动了当地产业的升级和转型。
- 劳动力供给：离退休人员的返乡增加了农村地区的劳动力供给，缓解了农村劳动力紧缺问题，对农业生产和农村社会建设具有积极的影响。
- 农村社会建设：离退休人