一季度是全年经济的风向标。鼓足劲、起好头、开好局,对于推动经济整体好转、完成全年目标任务至关重要。商务工作作为经济现代化的重要领域,既是国内大循环的重要组成部分,也是联结国内国际双循环的重要枢纽,更是关系到千家万户,在服务构建新发展格局中处于十分重要的位置。作为经济大省的山东，一季度，全省各项商务指标实现新突破，为全省商务工作实现了良好开局。

“政策+活动”多措并举促消费

在4月24日山东省商务厅召开的全省第一季度商务运行情况媒体通气会暨走进山东商务一线媒体采风活动启动仪式上，山东省商务厅相关负责人表示，今年以来，山东把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“山东消费提振年”行动，在商贸流通促消费方面今年以来，全省商务系统认真落实省委省政府“山东消费提振年”决策部署，制定商贸流通行业促进居民消费10条政策措施，供给与需求双向发力，“政策+活动”双轮驱动，实现消费市场“开门红”,一季度，全省社会消费品零售总额8282亿元，同比增长5.6%，全省网络零售额1547.1亿元，增长22.7%，高于全国平均增幅11.8个百分点;实物商品网络零售额1358.3亿元，增长27.7%，高于全国平均增幅14.8个百分点，顺利实现消费市场“开门红”。

为促进消费市场回稳，今年上半年，山东省发放2亿元汽车消费券，省级财政安排3000万元对各市2023年发放餐饮消费券给予补助。今年以来，全省共发放消费券5.28亿元，其中，餐饮、汽车、家电各发放2.7亿元、2.08亿元和0.5亿元，合计拉动消费102亿元左右。为拓展网上消费，在今年上半年，山东举办多场促消费活动，包括2023网上年货节等电商促消费活动、“山东籍主播带山东货”专场直播活动等。同时，深入推进电商“三个十”计划，即在全省培育认定电商供应链基地、电商直播基地、电商产业带各10家。为扩大服务消费，山东省商务部门组织举办2023“齐鲁新春美食月”餐饮促消费活动，认定“山东省绿色饭店”65家;举办“老字号新春购物节”，加快推动会展消费复苏。为完善消费载体建设，山东省商务厅组织了第二批智慧商圈省级试点评选，开展山东省现代流通强县评选认定工作，支持一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农产品商品化处理设施建设，引导大型连锁商贸流通企业下沉供应链，释放乡村消费潜力。此外，为持续深化“惠享山东消费年”，山东省商务部门全年以“1+4+N”为总体架构，“1”是打造“惠享山东消费年”活动平台，“4”是以春、夏、秋、冬四季主题活动贯穿全年，“N”是围绕促消费十大专项行动，省市联动举办200场以上主题促销活动。今年以来，已举办重点活动70场。

使出“拼劲儿”“狠劲儿”稳外贸、抢市场

在山东全力推动外贸外资促稳提质的背景下，一季度山东外贸进出口好于预期，促稳提质态势明显。

数据显示，今年一季度，山东全省进出口增长7.7%，出口增长12.3%，进口实现由负转正，增长1.4%，三项指标增幅均高于全国、江苏、浙江、广东。而取得如此亮眼的成绩，得益于山东稳外贸、抢市场的“拼劲儿”与“狠劲儿”。

为助力企业拓市场保份额，抢抓疫情优化调整机遇拓市场。今年新春伊始，山东省商务部门就组织了166家企业赴日本、韩国、马来西亚、越南、欧盟等市场开展境外商务洽谈，签订合同订单(含意向)金额16亿美元。同时，研究制定了《2023年境外百展市场开拓计划》，一季度山东省商务厅共组织251家企业赴日本、新加坡参加山东农产品东京展、山东出口商品日本大阪展、中国山东机电产品新加坡展等3场主办类展会，达成意向成交额5亿元;各市根据实际情况出台了市级展会计划，制定完善支持政策，初步统计一季度各市组织各类境外展会60余场次，达成意向成交15亿元。此外，山东组织筹备第133届广交会，积极与商务部、外贸中心对接，推动争取山东省企业参展范围，预计参展企业2000家(次)。

为培育外贸新业态拓增量，今年2月14日，全省外贸新业态现场会在潍坊市举办，会议组织山东16市实地参观，召开座谈会总结交流外贸新业态发展经验法，研判分析当前外贸形势，部署全年稳外贸重点工作任务。依托山东省跨境电商研究院成立专班，山东商务部门研究起草山东省跨境电商提升发展三年行动计划;同时，山东省商务厅会同枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽7市，结合各地区位优势、产业特色，研究制定跨境电商综试区实施方案。值得一提的是，为落实国家黄河战略，2月21日～24日在青岛举办沿黄市跨境电商人才能力提升培训班，加快推动沿黄市县跨境电商发展。

为健全用好稳外贸工作机制，山东省商务厅按照“周报告、旬调度、月通报、双月督导”有关要求，牵头建立外贸板块联络员机制，对800余家骨干外贸企业实行旬调度，通过“单一窗口”测算和各市报送相结合方式，提高旬调度数据准确性。继续做好外贸运行监测分析，发挥好“双稳平台”作用，及时掌握企业订单结构变化趋势，做好政策储备。开展外贸稳定和创新发展成效明显的市综合评价工作，对济南、青岛、东营、烟台、泰安等5市予以激励支持。

“走出去”“请进来”一进一出稳外资

今年一季度，山东着力稳存量扩增量，实际使用外资保持平稳。数据显示，一季度，全省实际使用外资392.1亿元人民币，同比增长4.99%。从投资行业看，高技术产业实际使用外资17亿美元，同比增长100.9%;制造业实际使用外资20.1亿美元，占比35.9%。从外资来源看，实际使用欧美资3.4亿美元，同比增长115.7%;新加坡对山东省投资4.5亿美元，增长56.8%。 而这些数字的背后，是山东一边“走出去”一边“请进来”的策略实施。

2月28日，选择山东跨国公司交流会在北京举办，林德公司、西门子中国、通用电气医疗、拜耳中国、SK中国、住友商事中国、辉瑞、麦德龙、迪卡侬等世界500强和行业领军企业受邀参会，山东省内有关市商务、投促部门及国家级园区负责人进行路演推介，精准对接，共享资源、共谋发展，旨在让更多投资者了解山东、选择山东，促进产业和项目合作。

2月29日，山东与医药跨国公司(上海)合作交流会在上海美国商会举办。葛兰素史克、赛默飞世尔、联拓生物、武田、默沙东、阿斯利康中国等20余家医药跨国公司负责人齐聚一堂，济南、青岛、烟台、威海、菏泽等地商务局一一推介各市医药产业投资环境及相关政策。

而为了更好地“请进来”，山东正在深化营商环境创新提升行动，全面落实外商投资法及其配套法规，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度便利，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为广大投资者提供更好、更优、更高效的服务。

第三届儒商大会上5场平行论坛汇聚行业领军，共商合作大计，16市分别举办推介对接及返乡考察等活动，山东省重点投资、人才合作项目的集中签约，毫无疑问在一季度末为“开门红”添上锦绣一笔。大会共举办各类活动42场，邀请来自21个国家和地区的789位商界、学界、侨界及商协会代表参会,共签约重点项目521个。

办展会、开班列，用好RCEP促经贸

特别值得注意的是，今年是RCEP生效实施的第二年，今年一季度，山东高质量实施RCEP，取得了积极成效。

为推动与RCEP国家的经贸交流，今年，山东组织出访日本、韩国、新加坡，广泛拜访三国重点企业、政府机构、商协会等，推动山东与11家跨国公司的15个重点外资项目取得实质进展，涉及外资42.2亿美元。在日本期间举办第25届中国出口商品(日本)大阪展览会暨山东文化贸易展览会，组织省内153家纺织品、服装、日用品和文创企业参展，意向成交额3500万美元;组织67家省内企业参加2023东京国际食品饮料展，意向成交额2600万美元。

为深入开展宣传培训，山东省商务部门联合海关、贸促等单位，依托RCEP山东企业服务中心，举办日本专场培训、跨境电商政策解读、“单一窗口”证书操作等十余场专题培训，参训企业700余家、2500余人次，精准帮助企业提升应用RCEP的能力;为重点外贸企业“一企一策”制定关税减让、享惠方案，助力外贸企业降本减负。

为加快实施贸易便利化，今年以来，山东持续推动落实易腐货物6小时通关便利化措施。推进AEO示范区建设，优化创新AEO培育模式，为重点企业定制个性化培育方案，截至一季度末，全省共有AEO企业454家。推进原产地证书发放社会化试点，截至一季度末，全省经核准出口商数量已达55家，相关企业出具自主原产地声明900余份，出口享惠货值3.7亿元。

值得一提的是，为持续畅通贸易物流黄金大通道，今年山东新增中欧班列“齐鲁号”图定线路，增加返程班列数量，推动中欧班列“齐鲁号”扩能提升。推动“四港联动”物流一体化工作取得实质性进展，中韩多式联运(威海一仁川)试运行的谅解备忘录正式生效，启动中韩四港联动陆海联运整车运输试运行，在国内首次实现陆路口岸与海港口岸功能叠加。

在上述政策措施的加持下，2023年一季度，山东省对RCEP其他成员国进出口2908.2亿元，增长14.3%，占进出口总值的38%，占比提升2.2个百分点。全省共签发RCEP原产地证书4.5万份，数量居全国首位，出口享惠货值110.6亿元，同比分别增长86.7%和49.9%。

出政策、上措施，“组合拳”式建园区

近年来，开发区建设成为推动经济高质量发展的主引擎。而为打造实体经济的主阵地和主战场，今年以来，山东省商务厅主动作为，精准施策，推进开发区发展提质增效，切实发挥开发区实体经济主战场作用。

今年以来，山东省商务部门先后赴山西、湖南等省调研学习推动开发区发展工业经济、优化营商环境等方面经验做法，开展开发区高质量发展专题调研，组织召开全省经济开发区座谈会、沿黄地区开发区座谈会，全面深入了解我省开发区发展现状、问题需求，研究提出推动开发区高质量发展意见措施，为省委省政府决策提供参考。

同时，山东省商务厅配合省委办公厅、省政府办公厅会同省有关部门组成起草工作专班，专班设在省商务厅，研究出台山东省实施意见。起草专班坚持边学习、边调研、边起草，紧密结合山东实际提出具体细化的对策措施，先后征求16市、136个县市区、160家开发区，29个省有关部门单位和省领导意见。目前，实施意见已通过省政府常务会议和省委常委会会议审议，将于近期印发实施。

同时，山东省商务部门支持开发区企业积极参加境内外展会，拿订单拓市场，推动机电、高技术产品出口，扩大关键技术和零部件进口;用好儒商大会、跨国公司恳谈会等重大活动平台，加强与重点国别(地区)经贸合作，着力招引先进制造业、高技术产业等领域人才、资金、项目，促进开发区产业层次提升。

此外，山东商务部门指导青岛空港综合保税区顺利通过预验收，标志着青岛空港综合保税区建设取得阶段性进展。组织省自然资源厅、省应急厅、省外汇局、青岛海关、济南海关等部门召开综合保税区设立评估会议，对枣庄等7个拟申建市进行专题评估辅导。指导各综合保税区做好2022年度全国综合保税区发展绩效评估数据材料的采集、审核、上报工作。一季度，全省13家综合保税区实现进出口1420.5亿元，增长16.1%，高于全省进出口增幅8.4个百分点，高于全国综合保税区进出口增幅10.7个百分点。进出口规模在全国各省市中位列第4。

抓招商、稳外贸、促消费、强供给，二季度多轮驱动促发展

着眼二季度，山东将着力抓好招商、稳住外贸基本盘、推动消费持续向好、持续强化政策供给。

在招商方面，山东将聚焦产业链招商，二季度重点办好港澳山东周，健全跨国公司恳谈会重点产业招商机制，赴京沪“敲门招商”，深化与世界500强及行业领军企业合作。一体发力推进外资企业利润再投资、增资扩股、QFLP试点及国企、金融业、重大项目利用外资，加大对重点市督导调度。

为稳外贸，山东将加快落实消博会、广交会以及德国汉诺威工业博览会达成的订单意向，组织企业参加6月的山东品牌产品中东欧展，下半年的坦桑尼亚展等5个主办类展会，建立外贸稳订单企业帮扶台账，全力稳订单拓市场。筹备日本、韩国、RCEP 3个进博会，扩大关键技术设备、民生消费品进口，全力稳住进口规模。

为推动消费持续向好，二季度，山东将重点围绕“五一” “618”消费热点，开展“618大促”、第五届双品网购节等促销活动，筹备6月初的夏季启动式。借鉴淄博经验，推动各市挖掘培育标志性消费场景，策划特色消费活动。会同统计、税务部门建立工作专班，强化对商业综合体、加油站、电商平台等限上企业培育，健全完善信息共享和应统尽统工作机制。此外，山东省商务部门还将指导督促山东各市加快汽车、家电、家居建材、餐饮消费券发放进度，落实落细“支持汽车企业参展、支持对商业综合体内限额以上商户培育”政策，促进大宗消费企稳回升。办好“商务+金融”共促高质量发展对接会，推动“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”“信保贷”、汇率避险等政策工具加快扩面，“小微统保平台”“市场采购贸易出口信保”等风险机制提质增效，上线“山东商务通”，进一步便利企业享惠流程。

此外，在开发区建设方面，山东省商务部门将贯彻落实山东省《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》。突出放权赋能，会同相关部门研究出台实施意见细化政策，推动要素资源向开发区集聚，充分激发开发区发展活力动力。积极稳妥推进改革，确保衔接顺畅、取得实效。聚焦产业发展，提升创新能力，加快绿色转型，推动开发区高质量发展。拟于本周四以省政府名义组织省有关部门、16市召开贯彻落实《实施意见》专题工作会议，进一步细化任务、明确分工、压实责任，确保各项工作任务有序推进落实。

同时，贯彻落实山东省委、省政府工作部署，配合省委考核办进一步优化开发区考核体系，体现党建引领和五大发展理念，突出工业经济发展，树立推动实体经济高质量发展导向;立足开发区不同发展阶段和资源禀赋差异，实施分级分类考核;强化考核结果运用，兼顾正向激励和反向约束，激发开发区高质量发展动力。