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海外智库观察

「布鲁金斯学会：美国两党可能会在涉华事务、大型科技、宽带基建、全球供应链等方面采取共同行动」

2023年1月23日，布鲁金斯学会（The Brookings Institution)发布其政治治理研究项目资深研究员达雷尔 ? 韦斯特（Darrell West）和技术创新中心主任尼科尔・特纳・李（Nicol Turner Lee）撰写的《美国国会众议院多数派对大科技、宽带、中国和5G的期待（What to expect from a GOP House majority on big tech, broadband, China, and 5G）》。文章指出，共和党国会议员凯文・麦卡锡(Ke【【微信】】)最终在第118届国会上以微弱优势掌权，并表达了他在对华立场、全球供应链等方面的关注，这可能预示着国会将在科技政策上采取新行动。此外，美国总统拜登于1月11日在《华尔街日报》上发表了署名文章，呼吁国会两党采取行动，让大型科技公司承担责任。目前两党分歧可能在于，共和党人会如何加强对政府投资基础设施的监督，以及如何应对他们长期以来对联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）提出的更新更准确的宽带覆盖范围的呼吁。作者认为，这些因素都可以让我们对第118届国会在出台关于大科技公司问责制、宽带基础设施、全球供应链以及对华关系等领域的政策方面产生一定了解与预判。

作者首先指出了拜登政府在大型科技监管上的努力。随着拜登政府在反垄断方面的态度变得日益强硬，以及保守党派政客持续批评社交媒体平台在内容审核方面存在自由主义偏见，打击大型科技公司可能是两党在科技监管方面进行更多合作的一个方向。拜登在其署名文章中还呼吁加快隐私保护，限制敏感数据的收集，全面禁止针对儿童的定向广告，重申了其致力于在科技领域创造公平竞争环境的雄心，并探讨了切实改革《通信规范法（Communications Decency Act）》第230条的必要性。对此，作者表示，拜登此举可能会会鼓励国会民主党人采取一些行动，但拜登在此方面的执政努力可能仍会被众议院共和党议员阻挠。

作者随后阐述了两党在宽带基础设施建设方面合作的可能。迄今为止，美国商务部的国家电信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration，NTIA）已经为“宽带公平、接入和部署计划 (Broadband Equity, 【【微信】】, and Deployment，BEAD)”分配了初始规划资金，这是一项由《基础设施投资和就业法案（Infrastructure In【【微信】】，IIJA）》创建的宽带扩张倡议。另外，FCC一直在更新国家宽带地图，并根据国会时间表进行调整，以便指导BEAD资金的适当分配。但第118届国会成员已经开始质疑FCC地图的准确性，众议院多数党也正在努力审查和监督IIJA宽带投资上令人担忧的大量支出。尽管民主党人和共和党人在加强宽带部署和开展数字包容活动上存在分歧，但作者指出，该基础设施建设不仅具有全国性意义，并且由于多数共和党人的选民来自于宽带服务严重不足的农村地区，因此弥合数字鸿沟可能是两党可以共同行动的一个机会领域。

作者还探讨了美国两党的对华立场。作者表示，美国两党已联手应对中国。在共和党获得多数席位后，美国新一届国会众议院成立“美中战略竞争特别委员会（Select Committee on the Strategic Competition between the United States and the Chinese Communist Party）”，该委员会由两党议员组成，被授权调查并提交有关中国经济、技术和安全进步状况的政策建议。该委员会主席迈克・加拉格尔（【【微信】】）表示，该委员会将主要关注供应链、经济依赖性、国防和数据隐私等问题。尽管该委员会的权力主要是调查性的，并不具备立法性，但这一举动表明，第118届国会可能具有升级中美之间日益激烈的权力竞争所需的政治资本。在立法方面，提高美国科技领先地位可能会成为本届国会的一个突出焦点。在第117届国会上通过的《芯片与科学法案（CHIPS and Science Act）》为先进技术的研发提供了资金，旨在推动美国农村和经济边缘化社区充分参与经济活动。新一届国会可能会在确保对该法案进行强劲拨款的同时，寻求增强全球竞争力的新兴投资机会。未来，众议院共和党是否会寻求立法合作，以进一步推进中美大国竞争，还是说利用中国问题特别委员会进行调查和舆论吸引，仍未可知。但无论如何，国会和拜登总统如何定位中美关系将会是2023年的一个重要政策问题。此外，两党将如何对中国商业行为进行具有建设性的质询，从而出台加强美国经济的实质性政策，也有待观察。

在全球供应链方面，作者表示，目前全球供应链正在从新冠肺炎疫情、地缘政治危机，禽流感等压力下的崩溃中逐渐恢复，但尚未完全稳定，增强其弹性和可持续性显得至关重要。众议院麦卡锡于2022年9月公布了共和党就业与经济工作组的一系列关于应对供应链危机的政策建议,这些建议预测了在他的领导下，众议院将采取哪些措施来确保美国的供应链。作者指出，5G技术的未来也可能是新一届国会关注的关键政策领域。作者重点指出了FCC举行频谱拍卖的权力，该权力被短暂延长至2023年3月9日，并且由于5G频谱拍卖时存在持有者归属的矛盾，因此，5G管理问题仍是开放的，尚未得到落实。但是国会对政府频谱重新分配的支持程度，特别是美国国防部的支持程度，将推动这一问题在民主党和共和党领导人的其他优先事项的完整清单中的地位。

作者：

尼科尔・特纳・李(Nicol Turner Lee)：布鲁金斯学会技术创新中心主任、治理研究方向高级研究员

达雷尔 ? 韦斯特（Darrell M. West）：布鲁金斯学会前副主席兼政治治理研究项目主任，政府治理研究资深研究员，专注于研究人工智能、机器人技术、技术政策以及政府治理等。

原文链接：https://www.【【淘密令】】.edu/blog/techtank/2023/01/23/what-to-expect-from-a-gop-house-majority-on-big-tech-broadband-china-and-5g/

行业舆情追踪

国内动态

政府规划

「杭州：组织人工智能、大数据、区块链、元宇宙等未来产业领域重大软件产品创新研发」

2月14日消息，杭州市人民政府日前印发《关于推动经济高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）。《政策》提出，要支持信息服务业稳进提质，鼓励软件企业、数字化服务平台企业等积极参与以“产业大脑＋未来工厂”为引领的制造业数字化转型行动,加快培育发展数字工程服务产业。同时，支持集成电路产业和软件产业项目，鼓励龙头骨干企业牵头协同创新，组织基础软件、工业软件以及人工智能、大数据、区块链、元宇宙等未来产业领域重大软件产品创新研发。

来源：杭州市人民政府

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「《2022年北京人工智能产业发展白皮书》发布，支持头部企业打造对标ChatGPT的大模型」

2月13日，北京市经信局发布《2022年北京人工智能产业发展白皮书》。白皮书显示，北京持续保持人工智能领先优势，截至2022年10月，北京拥有人工智能核心企业1048家，占我国人工智能企业总量的29%，位列全国第一；核心区产业集聚能力全国第一，已经形成全栈式的人工智能产业链。白皮书披露，今年北京将主要从五方面形成人工智能产业发展新突破：一是持续推动建设具有全球影响力的人工智能创新策源地，引导企业、高校、科研院所、新型研发机构、开源社区等，围绕人工智能关键核心技术创新协同攻关；二是全面夯实人工智能产业发展底座，支持头部企业打造对标ChatGPT的大模型，着力构建开源框架和通用大模型的应用生态；三是加快建设国家人工智能创新应用先导区，支持人工智能优势企业在自动驾驶、智能制造、智慧城市等优势领域开展创新应用，全面构筑人工智能场景创新高地；四是积极探索人工智能安全、科技伦理治理机制，研究人工智能融合应用安全、伦理治理范式，构建法律、市场、代码架构和社会规范相结合的多元路径；五是率先建成高水平人工智能人才高地，科学谋划高端顶尖人才和人工智能复合型人才引进培育机制。

来源：央广网

政府监管?

「教育部发布7项智慧教育平台系列标准」

2月13日，在世界数字教育大会上，教育部围绕平台、数据、资源、素养四个方面，发布7项智慧教育平台系列标准。据悉，在平台方面，《智慧教育平台基本功能要求》明确了各级各类智慧教育平台基本功能要求，为智慧教育平台体系建设与管理提供了重要依据。在数据方面，本次发布3项标准，分别是《教育基础数据》《教育系统人员基础数据》和《中小学校基础数据》，对教育管理中高频、通用、核心的数据元素进行提炼，全面支撑教育系统的数据汇聚和安全共享，为教育管理与决策提供基本保障，助力教育治理水平提升。在资源方面，《数字教育资源基础分类代码》和《智慧教育平台数字教育资源技术要求》从多维度细化了各类数字教育资源的建设要求和应用要求，为数字教育资源的共建共享、质量管控和长效发展提供了有效路径。在素养方面，《教师数字素养》从数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、数字社会责任以及专业发展等5个维度描述了未来教师应具备的数字素养，促进数字技术与教育教学的深度融合与应用创新。

来源：中国青年报

政-产-学研合作

「广西与中国电信达成战略合作，加快构建面向东盟的国际数字大通道」

2月14日，广西壮族自治区人民政府与中国电信集团有限公司签署数字化战略合作框架协议。双方将围绕新一代信息基础设施建设、筑牢广西数字经济发展底座、构建面向东盟的国际数字大通道等方面加大投入，深化合作对接。根据协议，双方将强化以5G引领的“新基建”建设，重点促进以智慧城市、5G、人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产服务业等融合创新，努力提升广西数字化水平。据悉，中国电信将加快广西数字基础设施建设，助力构建面向东盟的国际数字大通道；持续加大投入，支持广西加快建设国内领先“双千兆”网络，实现数字基础设施换挡升级；加大数据中心和云资源池建设，建设覆盖区、市、县三级的云资源体系。

来源：中国新闻网

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「中国移动与教育部达成战略合作，涉及5G、人工智能等」

2月13日，中国移动与教育部签署战略合作协议。根据协议，双方将利用5G、人工智能、云计算等新一代信息技术，共同构建高质量教育体系，在落实国家教育数字化战略行动、数字化与创新型人才培养、公益助学与标杆示范推广以及信息化合作延伸等领域开展全面合作。大会同期举办的数字化教育装备应用展示中，中国移动重点展示了5G智慧体育和5G AR/VR教学等创新课堂应用成果。

来源：新京报

「北京N腾人工智能计算中心正式点亮，推动北京人工智能产业高质量发展」

2月13日消息，北京N腾人工智能计算中心日前正式点亮并与首批47家企业和科研单位签约，将推动北京人工智能产业高质量发展。据悉，该中心采用N腾人工智能（AI）基础软硬件，充分释放硬件算力，加速人工智能企业创新应用和模型孵化。中心以自主创新根技术为依托，通过搭建公共算力服务平台、应用创新孵化平台、产业聚合发展平台、科研创新与人才培养平台四个平台，形成“普惠算力+创业服务+创新平台+优质人才”的产业发展新模式。中心一期算力规模达100P，可为企业和科研单位等提供N腾AI澎湃算力服务，实现政、产、学、研、用全流程的打通，加速AI算力集群到产业集群的一站式建设。

来源：TechWeb

科技公司

「百度地图宣布全面融合文心一言，开启“下一代人工智能（AI）导航”」

2月14日消息，百度地图宣布将全面融合文心一言，发布交通大模型，升级为具备自学习、自进化能力的“下一代AI导航”。据悉，文心一言是百度基于文心大模型技术推出的生成式对话产品，将于3月正式推出。截至目前，已有小度、爱奇艺、澎湃新闻等公司及媒体加入度文心一言生态圈，获得该AI技术的支持。此次百度地图的加入，也标志着对话式语言模型技术将在全球智慧导航场景首次着陆。百度在人工智能四层架构中具备全栈布局――包括底层的芯片、深度学习框架、大模型以及最上层的搜索等应用，其中，文心一言位于模型层。

来源：IT之家

「福瑞泰克ODIN域控制器推出基于单颗地平线征程3芯片的轻量级行泊一体方案」

2月13日消息，福瑞泰克近日宣布推出基于单颗地平线征程3芯片开发的、面向量产的轻量级行泊一体解决方案，从而为车企智能化系统进阶提供更高适配版本的智能驾驶产品，实现更复杂、可靠度更高的行泊一体功能，支持主动安全、HWA（High Way Assist）高速公路辅助驾驶、智能泊车辅助APA（Auto Parking Assist）等功能，并做好未来向更高阶的智能驾驶系统升级的准备。该方案预计将于2023年下半年实现量产上车。

来源：36氪

元宇宙

「合肥高新区发布元宇宙产业规划，到2028年相关产业规模突破800亿元」

2月14日，《合肥高新区元宇宙产业发展规划（2023-2028）》（以下简称《规划》）正式发布，提出到2028年，元宇宙相关产业规模突破800亿元，诞生一批全球领先的新产品、新服务。《规划》明确，合肥高新区将实施创新能力筑基行动、企业引培携手行动、应用场景牵引行动、生态发展雨林行动等4大关键任务和建设底层云网、源头科创、内容开放、场景融合、展示交流等5大平台，全力实现关键核心技术取得突破、应用示范场景持续涌现、产业集群效应加速形成等目标。在创新链上，依托中国科大等知名高校和重大协同创新平台及相关企业研究中心，聚焦人工智能、云计算、边缘计算、物联网等底层卡脖子技术，围绕交互、内容制作、数字孪生、区块链等关键核心技术加强基础研究和应用基础研究，产出一批具有国际领先水平的原创性理论成果和关键技术。　在产业链上，培育一批元宇宙领域创新型中小企业、“专精特新”企业，引进行业领军企业，支持全球有影响力的元宇宙新型头部企业和行业领军企业在园区设立总部、研发中心、创新平台等。

来源：合肥日报

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「中宣部出版局：将启动网络游戏正能量引领计划，推动元宇宙、数字孪生等新业态拓展应用」

2月14日，在2022年度中国游戏产业年会上，中宣部出版局副局长杨芳表示，今年将启动“网络游戏正能量引领计划”，同时更好发挥游戏产业发展促进科技进步的作用，加大前沿技术研发投入，加快关键核心技术创新突破，着力推动科技创新，助力科技攻坚。据悉，中宣部今年也将实施“网络出版技术创新发展计划”，重点推动虚拟现实、感知交互、游戏引擎、动作捕捉等网络游戏底层技术创新突破，推动元宇宙、数字孪生、云游戏等新业态拓展应用。

来源：每日经济新闻

「集度汽车发布ROBOVERSE数字宇宙体验计划，将融合文心一言的全面能力」

2月14日消息，集度汽车日前发布数字宇宙体验计划ROBOVERSE（汽车机器人宇宙）。据悉，ROBOVERSE包含智驾、智舱场景生态等在内的产品体验体系，和线下体验空间、用户服务、积分商城等服务体验体系，以及品牌精品、数字化艺术、科幻项目等品牌体验体系。其中，集度ROBOVERSE体验中心将作为用户通往集度数字宇宙的入口，打造数字宇宙和现实世界融合的“第四类空间”。此外，集度还宣布将融合百度文心一言的全面能力，打造全球首个针对智能汽车场景的大模型人工智能交互体验。

来源：TechWeb

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「软通动力与利亚德签约，在信创及元宇宙方向开展合作」

2月13日，软通动力与利亚德举行战略合作签约仪式，将在信创产品解决方案、开源鸿蒙操作系统和元宇宙等领域展开技术与产品研发以及业务合作。据悉，双方将通过成立联合工作组，建立常态化沟通与协同工作机制，共同制定战略规划、推进计划和阶段目标。未来，随着合作的不断深入，双方将适时推进与成立联合信创创新中心与元宇宙创新中心。

来源：中国证券网

国际动态

政府监管

「欧洲隐私监管机构将加强对人工智能（AI）使用的审查」

2月17日，欧洲隐私监管机构将加强对公司使用人工智能(AI)情况的审查，聘请专家并开设新的部门来打击数据违规行为。根据2020年开始实施的一项计划，挪威数据保护局研究、分析和政策部门已经与64家公司合作，在其监督下测试AI举措。欧盟委员会执行副主席维斯塔格(Margrethe 【【微信】】)在2021年提出新的AI立法草案时称，即将出台的欧洲规则将有助于制定 “新的全球规范，确保AI可以被信任”。法国的隐私监管机构上个月表示，将创建一个有五名员工的AI部门，以调查该技术的潜在滥用。西班牙负责数字化的国务秘书去年12月称，该国政府将在今年设立一个新的人工智能监督机构。荷兰数据保护监管机构上个月组建了一个新的算法监督部门，今年预计投入100万欧元（约合107万美元），到2026年将增加到360万欧元，该部门将与其他政府监管机构一同开展调查。针对AI的更多法律即将出现。欧盟立法者正就2021年提出的立法草案进行谈判，该立法旨在限制具有风险的AI用途，例如一些使用生物识别技术进行人脸识别或使用AI来操作关键基础设施的系统。新规则预计将在明年生效。

来源：华尔街日报

「日本数字厅与厚生劳动省报告认为新冠接触APP开发运用体系不完善」

2月17日，日本数字厅与厚生劳动省发布汇总验证报告，针对为应对新冠疫情而开发的手机应用软件（APP）“COCOA”功能失灵的问题，报告认为急于投入使用导致开发和运用体系不完善。报告指出在设计APP的过程中，传染病对策专家等参与度较少，认为新工具的使用需要数字技术与传染病两方面的专家从初期阶段起保持密切合作。负责APP开发运用的厚劳省也强调应对新冠疫情的人手严重紧缺，系统相关知识不充分，应从平时起完善体系，包括政府整体的人力资源灵活调配等。报告称，APP的开发运用合同额约为12.7亿日元（约合人民币6480万元）。然而APP接连发生问题，比如4个月持续出现无法收到与阳性患者密切接触的通知等情况。

来源：共同社

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「美国、荷兰、日本三国达成对华芯片出口管制协议，中国半导体行业协会对此举做出回应」

2月16日，美国、荷兰、日本三国政府达成协议，将对中国芯片制造施加新的设备出口管制和限制。如此举成为现实，将对中国半导体产业及全球经济造成难以估量的伤害。中国半导体行业协会表示，反对这一破坏现有全球半导体产业生态的行为。这一干涉全球贸易自由化、扭曲供需关系和供需平衡的行为试图将中国半导体产业排除在全球产业体系及市场自由竞争之外。任何人为撕裂全球产业体系的行为都会对全球人民的生活及发展造成不可度量的伤害。开放合作是创造价值和促进全球进步的最佳选择。中国半导体行业协会呼吁中国政府及相关机构：制定维护全球半导体产业生态健康发展的规则。对于捍卫全球化理念、全球半导体产业价值观的外国企业，支持其在中国市场的业务健康运营。中国半导体行业协会号召全体会员单位：精诚团结，坚决捍卫全球化产业链稳定；坚定信心，积极应变，发扬行业志气，繁荣产业生态，共创广阔未来。

来源：人民日报

「欧盟委员会将“评估”奥多比公司收购Figma软件的交易」

2月15日，欧盟委员会将“评估”奥多比公司（Adobe）计划以200亿美元收购矢量图形编辑器和原型设计工具Figma的交易。欧盟委员会表示，这项交易尤其有可能极大地影响互动产品设计和白板软件市场的竞争。委员会还表示，它最有资格审查该交易的潜在跨境影响。Adobe早在去年9月就宣布了对Figma的交易。Adobe的一位发言人曾表示，其正在与美国、英国和欧盟等的监管机构进行建设性和合作性的讨论，仍预计在2023年完成交易

来源：华尔街日报

政府规划

「韩国计划加入人工智能竞赛，初创公司 Rebellion 推出新芯片」

2月13日，韩国初创企业Rebellion宣布发布一款人工智能（AI）芯片，争相赢得政府合同。韩国政府正在为本土企业在蓬勃发展的AI行业谋求一席之地。该公司的ATOM芯片是韩国企图在硬件领域挑战全球领先企业英伟达的最新尝试。韩国政府希望培育一个国内产业，在未来五年内投资8亿多美元用于研发，以期到2030年将韩国人工智能芯片在国内数据中心的市场份额从基本为零提高到80%。

来源：路透社

加密货币

「全球第一加密货币巨头币安（【【微信】】）在美金融活动被叫停，该公司计划支付美国政府罚款并中止与美合作」

2月13日至2月18日，纽约监管机构要求加密货币公司Paxos停止发行币安（【【微信】】）的一种代币。据了解，该加密货币是与美元挂钩的最大的加密货币之一。根据币安的一份声明，Paxos将继续管理该产品的赎回并停止发行该加密货币。币安(【【微信】】)的首席战略官Patrick Hillmann在接受采访时称，该公司会支付金钱处罚，以结束美国监管部门和执法部门对其业务的现有调查。他于2月15日表示，该公司“正在与监管机构合作，以弄清现在得采取哪些补救措施来弥补这一问题”。美国司法部已经在就币安可能违反美国反洗钱法的行为对该公司进行调查。美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission, CFTC）已在调查币安是否在未向CFTC正确注册的情况下向美国客户提供了加密货币衍生品。Hillmann表示其无法估计罚款的规模，也无法估计币安何时可能与美国政府达成一个解决方案。最新消息

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