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中文名

腾冲市

外文名

Tengchong

行政区类别

县级市

所属地区

云南省保山市代管

地理位置

云南省保山市西部

面    积

5845 km2

下辖地区

10个镇、7个乡、2个街道 ^[60] 

政府驻地

腾越街道山源社区官厅小区81号

电话区号

0875

邮政编码

679100

气候条件

印度洋季风气候 ^[66] 

人口数量

64.3 万(2021年常住人口) ^[67] 

著名景点

国殇墓园、和顺古镇

机    场

腾冲驼峰机场

车牌代码

云M

地区生产总值

321.9 亿元(2021年) ^[67] 

编辑 播报

汉时，腾冲属于乘象国“滇越”，依据是《史记・大宛列传》、《史记・西南夷列传》，“滇越”国中之“越”字乃腾越一名中“越”字之最早见于史书者。 ^[5] 

三国时，腾冲属盘越国。国名来源于《三国志・魏书》，“盘越国亦名汉越，王在天竺之东南数千里，与益都（益州郡）相近。”隋唐时，腾冲属藤越国。腾冲一名始于《旧唐书》、《新唐书》，亦作“藤冲”“藤充”，腾冲属于腾越大地的核心地带。“腾越”，亦作“藤越”，亦首见于唐时。

南诏时，有藤越国。按南诏行政区划，藤越国为南诏属国，在永昌节度辖下。现在腾冲县地域内有“汤浪”、“藤弯”、“越礼城”、“越赕”、“申赕”、“腾冲”?亦作“藤冲”“藤充”等初次出现于樊绰所著的《云南志》一书，均为并列地名。

宋时，大理国设立腾冲府。大理国初期，沿袭南诏建制。至太中国时（高相国专权时期），将永昌节度所辖地域分为两片，在怒江以东设立永昌府，在怒江以西设立腾冲府，由其子孙高泰贤、高泰运分别治理。“藤越国”至此不再存在。 ^[5] 

元时，有藤越州、腾越县、腾越府，甚至也曾被蔑称为“软化府”。元宪宗三年（1253年），高泰运之后世高救内附于元朝。元朝在腾越大地上分别设立过藤越州、藤越县、腾越府（腾冲府）。元人把腾冲视作军事重地，惧大理国时“腾冲府”一名中“腾冲”二字力度太大，便蔑称之为“软化府”。

明时，腾冲军民指挥使司管到西双版纳、老挝。《明史・地理志》：“腾越州，元腾冲府，洪武十五年（1382年）3月，属布政司，寻废（麓川军占据）。永乐元年（1403年）9月，置腾冲守御千户所，正统十年（1445年）3月，升为腾冲军民指挥使司，嘉靖三年（1528年）10月，置腾越州，嘉靖十年（1531年）12月，罢司（军民指挥使司）为腾冲卫。”辖地包括“三宣”“六慰”之地，“三宣”即干崖宣抚司、陇川宣抚司、南甸宣抚司；“六慰”即木邦宣慰司、缅甸宣慰司、车里宣慰司、八百大甸宣慰司、老挝宣慰司、孟养宣慰司。

清时，设腾越卫、腾越州、腾越厅。清朝初期，置腾越卫；康熙二十六年（1687年），改腾越卫为腾越州；嘉庆二十五年（1820年），升为直隶厅(设腾越直隶同知，属迤西道)；道光二年（1822年），降为厅（腾越厅）。腾越厅领七土司，即南甸、干崖、盏达、陇川、勐卯、户撒、腊撒。

民国以后设腾冲县。1911年10月27日，张文光、刘辅国等发动腾越起义，打响云南辛亥革命第一枪。民国元年（1912年），在腾冲设腾冲府。民国二年（1913年），改设腾冲县。民国三十一年（1942年），日军侵占腾冲，在滇西设腾越省和腾冲县。民国三十三年（1944年）9月14日，中国远征军光复腾冲。腾冲是抗日战争以来中国部队收复的第一个有日军驻守的城镇。 ^[5] 

1949年12月15日，边纵七支队三十六团进驻腾冲，23日成立腾冲县临时人民解放委员会。

1950年2月21日，成立腾冲县人民政府，属保山专区。

1956年4月，腾冲县随保山专区并入德宏自治州。

1963年8月，腾冲县随保山专区从德宏州内分出。

1971年1月1日，保山专区改为保山地区，腾冲县属保山地区。保山地区改为保山市后，腾冲县属保山市。 ^[5] 

2015年8月4日，撤销腾冲县，设立县级腾冲市，腾冲市由云南省直辖，保山市代管。 ^[5] 

2021年12月21日，被云南省人民政府公布为陆地边境口岸城市。 ^[57] 

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截至2022年4月，腾冲市辖2个街道（腾越街道、西源街道 ^[61]  ），10个镇（界头镇、曲石镇、明光镇、固东镇、滇滩镇、和顺镇、中和镇、猴桥镇、荷花镇、芒棒镇），7个乡（五合乡、北海乡、马站乡、蒲川乡、新华乡、团田乡、清水乡） ^[62]  。市政府驻腾越街道。

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腾冲市位于云南省西部，东北与泸水市相邻，东与隆阳区相连，南与龙陵县、梁河县接壤，西与盈江县毗连，西北、北与缅甸联邦共和国接壤。地处东经98°05'～98°45'、北纬24°38'～25°52'之间，总面积5845平方千米。市区距省会昆明606千米，距缅甸密支那200千米，距印度雷多602千米，是中国通向南亚、东南亚的重要门户和节点。是古代南方丝绸之路通往南亚的边境商贸重镇，是中国走向南亚的“桥头堡”。腾冲―黑河线是我国一条重要的地理分界线。 ^[68] 

腾冲市属云南高原滇西峡谷区，地处横断山脉南端，高黎贡山山脉南段西侧较开阔的边缘地带。境内断裂发育明显，岩浆活动频繁，构成特殊的火山地貌，是我国著名的新生代火山区。龙川江、大盈江两大水系及其支流多沿断裂带发育，将高原切割成高、中、低山山地与中低山相间的河谷盆地。全市呈北高南低、东高西低、中部为宽谷盆地，整个地形似一马蹄状向南敞开。山区、半山区占总面积的84%，河谷、坝子占16%。境内最高峰为高黎贡山大脑子峰，海拔3780米，最低点位于南部速庆龙川江支流小蒲窝河口与梁河县交界，海拔930米，相对高差达2850米。

腾冲全市大体可分为三个基本地貌类型：北部高山、中山峡谷区，以龙震洞山、姊妹山、五台山、狼牙山等组成天然屏障，包括猴桥、滇滩、明光、界头、固东、曲石等乡镇，海拔一般在2000米～3000米以上，山体完整庞大；山高坡陡，沟谷深切；中部湖盆、岩溶台地中低山区，是中国西南地区最典型的第四纪火山，至今保存有火山锥70余座，以打鹰山、空山、马鞍山最为典型，包括中和、马站、腾越、和顺、北海等乡镇，海拔在1500米～2600米之间，处在横断山脉纵谷区与德宏州低山丘陵宽谷区的过渡带上；南部低山丘陵河谷区，沿龙川江两岸展开，包括荷花、芒棒、五合、新华、蒲川、清水、团田等乡镇，位于腾冲南部，海拔在1300米～1800米之间。 ^[68] 

腾冲市属亚热带低纬山地季风气候区，受西南暖湿气流和高黎贡山屏障的影响。当年11月至翌年4月为旱季，高空盛行大陆性干燥的西风气候，水汽含量少，只能形成少量降雨或小雪，占年平均雨量15.7%，降水量少；5至10月为雨季，西风北退，印度洋季风暴发，高空暖湿气流控制，市境地处高黎明贡山西侧迎风坡面，有利暖湿气流上升，遇冷产生凝结降水，造成阴雨连绵，占年平均降雨量84.3％，雨量较多。气温由南向北递降，垂直高差悬殊，腾冲市北部多寒冷，中部温凉，南部较热；高山峻岭地区较寒，坝区多温凉，河谷地带较热。由此形成干湿季分明，立体气候明显，年内降雨分布极不均衡的特点。

根据腾冲市气象局1981-2010年资料显示，腾冲市年均降雨量1532.40毫米，年平均降雨天数179天。年降雨量最多的是1994年，年降雨为1819.2毫米；年降雨最少的是1969年，年降雨为1117.4毫米。降雨多集中于5~10月份，局部性暴雨较为突出，单点短历时，暴雨强度大，具有明显季节性。陆面蒸发值700～1100毫米。多年年平均气温15.40℃，最低月平均气温8.6℃（1月），最高月平均气温20.20℃（8月），极端最高气温达31.4℃，最低气温零下4.2℃。年平均日照总时数2093.10小时，1月份最多，有247.80小时；7月份最少，仅68.90小时。全年无霜期约248天，初霜期在11月21日，终霜期在3月17日。 ^[68] 

根据《腾冲市水利志（1986～2015）》，腾冲境内河流属于中国十大流域中“云南西部诸河流域”，均属伊洛瓦底江流域，流向由北向南。境内瑞丽江、大盈江（槟榔江、南底河）等河流均为伊洛瓦底江流域的一、二级支流，由140多条较大支系水流组成，支流河道众多。境内分布有流域面积20平方千米以上河流85条。 ^[68] 

腾冲市土壤种类丰富，形成土壤的母岩主要有玄武岩、安山质玄武岩、石灰岩、安山岩、花岗岩、变质岩等。根据《腾冲市水利志（1986～2015）》，全市土壤以黄红壤、黄壤、黄棕壤为主，有明显的垂直带谱，海拔1400米以下为红壤，1400～1800米为黄红壤，1800～2200米为黄壤，2200～2400米为黄棕壤，2400～3200米为棕壤和暗棕壤，3200米以上为亚高山草甸土。另外，还有火山灰土和石灰土。按土分类可分为11种：亚高山草甸土、暗棕壤、山地棕壤、山地黄棕壤、山地黄壤、黄红壤、红壤、火山灰土、石灰土、水稻土、沼泽土，占全市总面积的92.9%，适宜耕种或基本适宜耕种的土壤约占86%。 ^[68] 

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腾冲市地处波密~腾冲成矿带，矿种丰富，矿床（点）多，资源总量大，经济价值高，优势特色矿种明显。根据《腾冲市矿产资源总体规划（2016～2020年）》，全市共发现铁、锡、锌、铜、铅等金属矿和硅灰石、硅藻土、高岭土等非金属矿35个矿种，发现矿床（点）167个。铁矿储量2亿多吨，品位50～64%，储量占全市第一位；硅藻土储量4.7亿吨，约占全国已探明储量的三分之一；硅灰石储量超过1.2亿吨，属国内特大型优质矿床；高岭土储量1700万吨。 ^[68] 

矿产资源分带明显。锡矿主要分布在滇滩镇及中和镇以西地区，品位高；铜、铅、锌主要分布在固东镇、滇滩镇和明光镇；稀有金属分布在中和镇新歧和高黎贡山一带；高岭土分布在清水乡一带；煤分布较广，以芒棒镇、五合乡、蒲川乡为主；硅藻土矿点多面广，以滇滩镇、界头镇、腾越镇、芒棒镇、团田乡为主；硅灰石分布在北部明光镇。 ^[68] 

根据《腾冲市2017年土地利用年度变更调查成果数据》，腾冲市土地总面积为5845平方千米，其中耕地面积95743.28公顷，占全市土地总面积的16.38%；园地面积8750.59公顷，占全市土地总面积的1.50%；林地面积436238.11公顷，占全市土地总面积的74.63%；草地19817.21公顷，占全市土地总面积的3.39%；城镇村及工矿用地17461公顷，占全市土地总面积的2.99%；交通运输用地785.65公顷，占全市土地总面积的0.13%；水域及水利设施用地4069.85公顷，占全市总土地面积的0.70%；其他土地1634.31公顷，占全市总土地面积的0.28%。 ^[68] 

根据《腾冲市水资源调查评价报告》（2017年6月），腾冲市位于高黎贡山西侧迎风坡，水资源丰富。全市多年平均年产水模数为135.30万立方米/平方千米，腾冲市水资源总量为103.73亿立方米，其中：地表水76.94亿立方米，地下水26.79亿立方米；人均占有水资源量15116立方米，耕地亩均占有水量7222立方米。 ^[68] 

腾冲市植物资源丰富多样，境内约分布有高等植物2000多种，水生浮游植物55种，其中：裸子植物6科12属15种，被子植物153科598属1319种，蕨类植物22科43属100种，苔藓植物20科34属47种。主要有秃杉、鹅毛树、铁树、山茶树等，其中，有国家重点保护珍稀野生植物60种，如大树杜鹃、长蕊木兰、云南红豆杉、桫椤、银杏等。木材储备量充足，活立木储蓄量4872万平方米，木材储量居云南省第二位。 ^[68] 

腾冲市境内动物有兽类7目21科，鸟类14目42科，昆虫类11目80科，鱼类5目13科，两栖类2目7科。主要有苏门羚、孟加拉虎、小熊猫、灵猫等。其中，国家重点保护珍稀野生动物72种，如送羚牛、白眉长臂猿、灰叶猴、白尾梢虹雉等，被誉为“天然植物园”和“动植物的避难所”。横贯全境的高黎贡山，物种丰富，种类繁多，誉为“物种基因库”，被联合国教科文组织列为“生物多样性保护圈”，被世界野生动物基金会列为A级保护区。 ^[68] 

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2021年，腾冲市户籍总户数18.51万户，总人口69.25万人，比上年末增加0.17万人。其中：乡村人口36.95万人；城镇人口32.3万人，城镇户籍人口占总人口的比重(户籍人口城镇化率)为46.6%，比上年末提高0.8个百分点，少数民族6.1万人，占户籍人口的8.8%。

2021年末，腾冲市常住总人口64.3万人，全年出生率8.4‰；死亡率7.5‰；自然增长率0.93‰。年末乡村人口39.65万人，城镇人口24.65万人，城镇常住人口占总人口比重(常住人口城镇化率)为38.3%。 ^[67] 

截至2022年末，腾冲市境内少数民族达25个， ^[2]  包括彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等。其中，傣、回、傈僳、佤、白、阿昌六种为世居少数民族。

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2022年，腾冲市实现地区生产总值347.97亿元、增5.6%；一般公共预算收入同口径增3.8%；金融机构存贷款余额358.5亿元、382.8亿元，分别增9.7%、8.7%；城乡常住居民人均可支配收入40100元、15887元，分别增2.2%、6.5%。 ^[76] 

2021年，腾冲市实现地区生产总值321.9亿元，同比增长9.2%，其中：第一产业实现增加值63.8亿元、增长8.9%，第二产业实现增加值133.7亿元、增长9.9%，第三产业实现增加值124.4亿元、增长8.6%，三次产业结构比为19.8:41.5:38.7。三次产业结构比由2020年的19.6:40.5:39.9调整为19.8:41.5:38.7，人均生产总值50088元，比上年增长9.2%。

2021年，腾冲市有个体工商户44377户，私营企业7559户。实现非公经济增加值185.01亿元，增长10.1%，高于生产总值9.2%增速0.9个百分点。非公经济增加值占GDP的比重为57.5%，是全市经济增长的重要组成部份。分产业看：第一产业非公有制经济增加值18.9亿元、增长10.5%；第二产业96.5亿元、增长9.5%，其中工业59亿元、增长10.2%；第三产业69.61亿元、增长10.6%。非公经济完成税收17.96亿元，比上年下降13%。 ^[67] 

2021年，腾冲市农作物总播种面积199.5万亩，其中粮食播种面积124.5万亩，粮食产量43.12万吨、比上年增长0.01%；经济作物面积44.2万亩，其中：烤烟12.13万亩、比上年减少0.2%，产量16750吨、与上年持平，油料32.1万亩、与上年持平，产量50303吨、与上年持平。蔬菜18.11万亩、比上年增长0.1%，产量19.4万吨、比上年增长1.2%；茶叶种植面积15万亩，采摘面积14.82万亩，茶叶总产量21086吨、增长13.7%；畜牧业持续平稳发展，实现肉类总产92791吨、增长18.3%，禽蛋产量1932吨，牛奶产量6992吨。年末生猪存栏65.2万头、比上年末增长4.1%，大牲畜存栏12.8万头、比上年末增长8.3%，羊存栏7.4万只，比上年末下降2.6%

2021年，腾冲市农林牧渔业总产值93.65亿元、同比增11%，其中：农业产值41.75亿元、增长12.4%，林业产值17.41亿元、增长4.7%，牧业产值31.42亿元、增长13.8%，渔业产值1.9亿元、增长0.8%，农林牧渔业服务业产值1.17亿元、增长11%。实现农业增加值64.03亿元，增长8.9%。2021年全市森林面积44.03万公顷，当年完成人工造林1.08万亩，森林覆盖率77.23%。全年全市拥有农业机械总动力45.9

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　　11月2日，四川省乐山市公安局通报了“429”特大危害珍贵、濒危野生动物案侦破细节。

　　在此案中，乐山公安抓获犯罪嫌疑人30人，扣查国家二级保护动物小熊猫活体63只、猎狗4条、定位仪4个、竹套18个、作案工具汽车2辆，冻结资金135万元，总价值1000余万元，成功摧毁一个长期从事猎捕、收购、运输、出售野生小熊猫的犯罪团伙。

　　案件仍在进一步审理中。

　　近日，有知情人士向中国新闻周刊表示，案中被解救的63只小熊猫如今仍然没有放归野外，而是暂时寄养在四川省雅安市碧峰峡野生动物园。

　　它们的状况并不乐观。

  “429”特大危害珍贵、濒危野生动物案中被解救的小熊猫。图/视频截图

　　“陆续死亡了近20只”

　　小熊猫又称红熊猫，国家二级重点保护动物，主要生活于海拔3000米以下的针阔混交林或常绿阔叶林中有竹丛的地方。小熊猫喜食箭竹的竹笋、嫩枝和竹叶，各种野果、树叶、苔藓，捕食小鸟或鸟卵和其它小动物、昆虫等，尤其喜食带有甜味的食物。由于外貌可爱，小熊猫深受国内外自然爱好者的喜爱。

　　公开数据显示，过去50年间，受到栖息地大规模减少以及人类狩猎活动的影响，小熊猫的种群数量减少了40%，如今其种群数约有3000至7000只。

成都大熊猫繁育研究基地中的小熊猫。图/视觉中国

　　根据四川省乐山市公安局的通报，涉案犯罪团伙从偷猎者手中以每只2500元到4000元的价格收购小熊猫，然后将它们养在一个养殖场内，等找到合适的顾客，再以每只约35万元的价格卖掉。根据犯罪嫌疑人交代，截止到案发前，他们先后偷猎了369只野生小熊猫，通过非法售卖，累计获利近1500万元。

　　今年4月被成功解救的63只小熊猫，如今怎么样了？

　　12月26日，碧峰峡野生动物园园长孙鸿雁对中国新闻周刊表示，涉案的小熊猫于今年5月由公安机关送达碧峰峡野生动物园，至今仍然生活在动物园中。由于小熊猫野生个体在人工饲养环境中出现了较大的应激反应，寄养的7个月间，陆续出现了死亡的状况，目前还剩40余只。

　　“由于它们是野生个体，不能和园内的动物生活在一起，也不能向游人展示。我们动物园特意修建了隔离区，由专人喂养，投入大量资金和人力，尽全力救助。”孙鸿雁说。

　　孙鸿雁坦言，小熊猫生性敏感，由于被盗捕、运输的过程中产生了大量应激反应，很多个体在到达碧峰峡后便出现了状态糟糕、食欲不振、性情烦躁等情况，虽然动物园尽最大的能力饲养它们，但还是出现了陆续死亡的情况。

　　前述知情人士向中国新闻周刊表达了困惑，在碧峰峡野生动物园不远的地方，便是中国大熊猫保护研究中心雅安碧峰峡基地，作为专业的大熊猫科研与自然教育基地，那里有更好的救助条件和资源，为何不将涉案的小熊猫移交到那里？

　　对此，中国大熊猫保护研究中心副主任李德生对中国新闻周刊表示，研究中心虽然对于小熊猫的饲养、繁殖、育幼、遗传、疾病防治等多个领域有所涉猎，但终究是以研究保护大熊猫为主要研究和工作方向，而且目前研究中心各基地内的馆舍、人员以及大熊猫数量已经饱和，恐无力接纳涉案小熊猫。

　　“首先，公安部门确实没有联系过我们，其次，即便是公安部门联系我们，我们也会拒绝，因为确实没有能力接收这么大数量的小熊猫。”李德生说。

中国大熊猫保护研究中心核桃坪基地的小熊猫幼崽。图/视觉中国

　　针对于坊间流传的碧峰峡野生动物园出于“私利”考虑，“扣留”涉案小熊猫不予野放的说法，孙鸿雁显得十分无奈。

　　“作为动物园，我们并不存在恶意扣留的情况，因为小熊猫无论是饲养还是繁殖，对于我们动物园来说仍然有难度，我们也希望它们能尽快回到野外去，但是上级单位不通知我们，我们不能自己放生。”

　　孙鸿雁表示：“涉案小熊猫在案件完成判决之前，有规定不能放生。”

　　案件不审完，动物不能放

　　12月26日，中国新闻周刊致电四川省乐山市公安局森林公安支队，相关工作人员表示，由于案件仍在进一步审理中，无法向媒体透露更多细节。

被解救的小熊猫。图/四川省公安厅官方网站

　　案件没有审理完，小熊猫就不能放归野外么？

　　根据《公安机关涉案财物管理若干规定》，涉案财物应当“妥善保管”。2017年《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》中也明确规定“侦查机关不得在诉讼程序终结前处置涉案财物”。

　　同样是2017年，国家林业局令第47号《野生动物收容救护管理办法》中第十条规定，对体况良好、无需再采取治疗措施或者经治疗后体况恢复、具备野外生存能力的野生动物，应当按照有关规定，选择适合该野生动物生存的野外环境放至野外，但处理执法机关查扣后移交的野生动物，事先应当征求原执法机关的意见，还应当遵守罚没物品处理的有关规定。

　　对此，南京森林警察学院副教授、国家林草局濒危野生动植物犯罪研究所副所长姜南对中国新闻周刊表示，在我国办理相似案件的过程中，确实会出现这样的问题，主要的原因有两个：第一，我国野生动物救助体系中缺乏一个完善的标准，救助、提交、保管以及处置始终没有一个统一标准，各地的情况和条件又不尽相同，所以在基层执法中就会遇到困难。

　　第二，案件审理一般分为侦查、起诉、审判三个阶段，盗捕贩卖珍贵野生动物的案件中，野生动物将作为最终量刑和判决的重要依据。

　　在姜南看来，虽然可以通过简单的拍照、录像和清点数量留存证据，但是在以往的案件中，曾经出现过犯罪分子以“人工饲养”而非“野生捕获”为由进行辩护和申诉，那就需要对救助的动物进行鉴定和甄别，因此部分案件会采取暂时不将野生动物放归的举措。

　　姜南表示，由于野生动物犯罪的特殊性，往往涉及多个部门协同的问题，如公安、林业、海关、工商等部门，便可能出现责任认定不清的问题。

　　北京首阳律师事务所律师李硕对中国新闻周刊表示，在涉及野生动物保护的案件中，“诉讼期间出现证据瑕疵，是办案机关的责任。这需要多方一起推动野生动物的保护问题，才能使此类案件得到妥善解决。”李硕说。

　　“在涉及野生动物的案件中，小熊猫的死亡率还不是最高的，一些鸟类在审理过程中的死亡率会高达70%。”姜南对中国新闻周刊表示。

　　中国政法大学民商经济法学院副院长、环境资源法研究所所长于文轩教授对中国新闻周刊表示，正如《野生动物保护法》第一条所明确规定的，野生动物保护立法及其实施的目的是保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡。“从这一宗旨出发，立法及其实施应更多地关注如何更加有效地保护野生动物。”

　　在于文轩看来，在行政程序和司法程序中，应当特别关注野生动物与一般的无生命物体的不同之处。如因饲养条件或者其他原因，及时放归其原来的生存环境对于野生动物保护更有利，若有关部门对罚没的活体野生动物进行过清点、登记、确认，司法机关可以依法按照证据保全程序对经过登记保存的证据进行保全，之后可依法将活体野生动物科学放归。

　　“在放归规程中还需要符合《野生动物保护法》《生物安全法》等法律中关于野外放归的规定，特别是应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害，避免造成生物入侵。”于文轩说。

　　涉案小熊猫还能回家么？

　　2021年4月23日，黑龙江省出现一头成年雄性东北虎，被救助后命名为“完达山一号”，被送至中国横道河子猫科动物繁育中心隔离观察。5月18日，在穆棱林业局东兴林场施业区范围内，“完达山一号”被成功放归自然。

　　从事发到放生，前后不到一个月时间。

　　而今年“429”特大危害珍贵、濒危野生动物案中的小熊猫，已经在碧峰峡生活了超过半年的时间了。

　　南京红山森林动物园野生动物收容救护中心技术主管陈月龙对中国新闻周刊表示，救助之后的流程，一般为“体检、观察、治疗、康复、体检评估、放归”，原则上达到放归要求的时候就会尽快放归。

　　“针对于涉案的小熊猫，需要具体对实际情况进行评估，以便判断其是否还有野放条件。”陈月龙表示，被救助的野生动物最终能否放生，有多个因素的考量标准，包括个体情况、野放环境，以及是否采用了科学的救助饲养方法。

　　业内共识是，被救助收容的野生动物，与人类以及非自然环境接触的时间越短，对于未来野放的条件越有利。

　　2015年四川美姑县森林公安局曾经查货获4只被偷猎的小熊猫，并及时将其送到美姑县大风顶自然保护区管理局进行救护和观察，4天后将小熊猫放归于美姑大风顶自然保护区小熊猫栖息地。

自然中的小熊猫。图/视觉中国

　　姜南对中国新闻周刊表示，根据涉及野生动物案件的形式和程度不同，案件审理的长度也不尽相同，有的案件短则数月，长则数年，从这个角度来看，确实对于野生动物的救助和放归造成了困难。

　　针对涉案野生动物救助的问题，2021年11月，国家林草局曾就《罚没野生动植物及其制品移交管理办法（征求意见稿）》和《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。

　　《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法（征求意见稿）》第十一条明确提到，“对于本部门罚没的以及其他执法机关移交的原产于当地的健康野生动物活体，县级以上人民政府林业和草原主管部门在做好拍照、录像等取证工作后，可以及时放归野外，不再办理本办法规定的入库、保管、处置等手续。”

　　但至今，相关管理办法仍未正式出台，部分等待被解救的野生动物仍然面临着无法回家甚至死亡的风险。

　　《中华人民共和国刑法》第三百四十一条中明确规定，非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　不法分子最终将依法受到惩处，但小熊猫是无罪的，如果最终无法回归野外，无异于被判了“无期徒刑”。

　　它们理应回家，也必须回家。

　　作者：胡克非（【【邮箱】】）